本报记者 黄品超

　　“孩子一岁半，老人带不动了，请育儿嫂一个月1万元，家门口要是有一个放心又平价的托儿所，我们小两口就不用这么焦虑了。”一位宝妈道出了北京不少双职工家庭的心声。

　　市政协2024年曾抽样调查了4000多名家长，结果显示，离家远近是家长选择托育机构最看重的因素之一，98.3%的家庭期待送托距离在3公里以内。《北京市“十五五”时期推进托幼一体化发展规划》中也提出，统筹社区资源，推动社区嵌入式托育服务设施建设，以社区为单元因地制宜探索养老托育融合服务。但北京日报记者调查发现，社区托育服务要想真正“嵌入”居民生活，还有几道“坎”要过。

　　“小小班”的三道“坎”

　　社区托育最大的空间优势是“离家近”，但现实中最卡脖子的，也恰恰是“场地”。闲置的配套用房、腾退的公建房屋、低效利用的社区用房，正是发展嵌入式托育最理想的载体。但记者了解到，这些房屋普遍存在产权归属复杂的问题。“我们周边小区家属院建得早，根本没有留出闲置空间，即便居民有社区托育需求，我们也没有地方实现。”丰台区东高地社区工作人员说。

　　此外，根据相关要求，社区嵌入式托育服务设施应设置在地面2层及以下楼层，楼梯扶手要软化包裹，设置独立安静的睡眠区，卫生设施加装低矮洗手台……这意味着即便社区有空余场地，也不一定能当作托育机构使用。

　　第二道“坎”源于师资不足。低龄婴幼儿照护需要更精细的专业技能：喂养、睡眠照料、生长发育监测、急救处置……新人还需要投入大量时间和成本培养。业内人士透露，照顾18个月以下婴幼儿的师生比至少要1∶2，人力成本高。“婴幼儿托育还需要掌握呛奶、过敏等相关知识，我们对这方面并不了解，一直希望能接受专业培训。”伊桥幼儿园尚老师说。

　　更现实的问题是人才留不住。“尽管照护婴幼儿压力更大，需要的知识也更多，但这很难在薪资上体现出来。”家庭教育指导师、幼儿园园长郝佳说，一般幼儿园教师每月工资不到7000元，而专业的家庭育儿嫂、保姆薪资可达每月1万元。

　　最后一道“坎”是机构收费与家长期望间的差距。记者走访北京多家民办托育机构发现，托育机构收费基本在每月7000元至9000元，最高可达每月1万元以上。

　　但《2022年北京市托育行业发展报告》显示，未送托家庭的理想月托育费用集中在2000元以内。而从已送托家庭的反馈来看，75%的家庭希望每月的托育费用不要超过4000元。“即便有街道提供场地，我们对3岁以下孩子的收费也得在每月3800元，伙食费另算。”六里桥街道社区儿童中心园长王硕说。

　　街道社区运营方合作探索新模式

　　根据实际情况，部分街道社区多方探索相关解决方案。在场地方面，有街道在探索“公建民营”模式，将闲置的街道社区空间转化为托育服务中心，免收租金、公开遴选专业运营方。

　　“我们与街道合作，由街道提供闲置空间，我们提供服务合作办学。”王硕介绍，这里为3岁以下的孩子提供18个托位，目前都已招满，这些孩子均来自周边小区，最远不超过5公里。除提供餐食、午睡监测等“基础服务”外，儿童中心还与卢沟桥国医社区卫生服务中心建立“医育联合”机制，提供预约疫苗、体检、科学育儿培训等服务。

　　记者注意到，实际上，由街道提供场地，第三方提供专业服务的托育合作模式已在本市不少社区落地。今年3月，昌平区沙河镇北街家园第五社区和丽春湖社区在社区居委会建成两所托育园，共可提供38个托位。两个托育园还与当地社区卫生服务中心达成战略合作。

　　人员方面，受市教委委托，从2024年初起，北京教育学院开展了三期幼儿园托班教师培训，7000余名一线幼师参加了线上线下结合的培训。北京师范大学教育学部副教授冯婉桢介绍，为尽快提高托班教师专业素养、确保幼儿园办托质量，市、区、园三级都在积极开展幼儿园托班教师培训。

　　而在资金方面，2025年7月，《北京市关于完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的工作措施》印发，各区先后出台了对普惠性托育机构的财政补助，明确对普惠性托育机构发放每月每生1000元补助。真金白银的补贴，让不少机构看到了希望。

　　应纳入公共服务设施总体规划

　　“3岁以下，尤其是2岁以下的低龄托育是个短板。”丰台区金通和美幼儿园园长赵萌建议，场地方面，应由政府部门牵头制定闲置用房盘活、安全责任划分配套指引。建立辖区闲置物业资源台账，厘清房屋权属，完善功能评估，落实场地租金减免政策。优先在人才公寓、共有产权房等青年集中居住社区布局嵌入式托育点位，统筹发展全日托、延时托、临时托、加班托等多元托育服务。

　　在资金方面，赵萌建议，应优化财政保障体系，完善风险分担机制。财政部门单列0至2岁嵌入式托育建设、运营、延时服务专项补贴，设立实操培训专项经费。联合保险机构开发婴幼儿照护专项保险，对多孩家庭、低收入家庭予以政策倾斜。

　　北京青少年法律援助与研究中心副主任、北京市致诚律师事务所副主任张雪梅建议，应将托育服务设施纳入城乡公共服务设施总体规划，在老旧小区改造、城市更新中，通过盘活闲置国有资产、提供租赁物业“租金优惠”或“免租期”等方式，降低机构场地成本。优化普惠性补贴政策，对收费合理、服务达标的普惠性托育机构，按实际收托人数提供阶梯式运营补贴；探索“示范机构以奖代补”机制，对服务质量优、社会评价高的机构给予额外奖励，以政策杠杆引导行业提质增效，实现“政府引导、市场参与、可持续发展”的良性循环。