宋文龙

　　从巴黎到米兰，从布鲁塞尔到里斯本，欧洲街头的示威和骚乱持续一周有余，仍然不见退潮迹象。部分城市甚至滑向抢劫、纵火与暴力，不少商铺被洗劫一空。

　　经济民生困境持续加剧，民众负面情绪不断累积，是欧洲多国爆发抗议示威的直接原因。比如，法国骚乱最初聚焦教育资源不足，随后工会、农民等群体加入，要求降低生活成本，改善公共服务；意大利民众抗议高失业、高税负和高物价；葡萄牙民众聚焦住房和燃油涨价……尤其是能源价格持续上涨，一方面增加居民日常生活开支，另一方面通过推高生产、运输成本带动商品价格持续上涨，进一步加剧民生压力，几乎成为压垮民众心理的最后一根稻草。

　　近些年来，欧洲各国接连发生抗议运动，参与群体不断扩大，政府一再承诺改革，许多问题却未能解决。经济发达、社会保障相对完善的欧洲国家，为何会陷入治理失灵的泥潭而难以自拔？

　　其一，经济迟滞、债务高企，财政能力与民生保障矛盾突出。欧盟委员会此前发布的数据显示，2025年末，法国、比利时和意大利公共债务占国内生产总值（GDP）比重分别为115.6%、107.9%和137.1%。与此同时，欧洲国家还要拿出大笔资金援乌，并大幅提升军费。这种情况下，政府要控制财政赤字，就只能压缩公共开支和福利开支，减少对公共服务、教育、医疗等领域的投入。

　　其二，推诿攻讦、治理不力，许多问题在政策拖延中积重难返。且看当下许多欧洲国家的治理路径，历届政府都有机会推动调整，却往往选择搁置，将棘手问题留给继任者。等到财政压力难以回避，又以预算不足为由，继续拖延。一些长期存在的问题迟迟不去解决，最后却要普通家庭付出代价，民众怎会不愤怒？更令人失望的是，一些政治人物对社会问题的关心似乎只停留在选举期间。政府和反对党相互攻讦，精力没有真正放在解决民生问题上。当民众对正常政治表达渠道越来越失望，表达诉求的方式就会转向极端化。

　　其三，阶层分化、政治极化，治理共识与社会理性成为奢侈品。近些年，欧洲政治生态急剧变化，政治光谱左右两端的政党崛起，传统主流政党势力走弱，中间阵营难以形成稳定力量。围绕移民、社会福利以及民族认同等问题，不同政治力量的主张差异很大，加剧着社会撕裂与情绪对立。

　　还不容忽视的是，欧洲社会的阶层分化正在与日益激烈的身份政治交织在一起。普通民众越来越不信任政治精英，不同社会群体又因阶层、代际和身份认同产生内部隔阂。比如，部分移民后代虽出生于欧洲，仍面临社会排斥，加之宗教信仰、文化习俗和国家认同上的分歧，不同群体间的矛盾日益加深。然而，部分政客只热衷于炒作身份政治，将公众注意力从贫富分化、阶级矛盾和社会分配不公等本质问题上转移走。这就导致一些同样面临收入下降、住房困难的普通劳动者，却因为民族、文化和政治立场不同而相互对立，难以团结起来推动共同的改革。

　　每一轮冲突都在消耗公众对政府的信任，加剧不同群体之间的隔阂。越来越多的欧洲民众对现状感到不满，却越来越难以就如何改变现状达成一致。当各国政府日益受制于国内政治对立，欧洲层面的政策协调恐怕也会更加困难。倘若这种局面持续下去，街头动荡可能成为欧洲政治生活中难以摆脱的常态。

　　（作者单位：北京第二外国语学院区域国别学院）