本报记者 孟雅檀

　　累计出台107项配套政策措施，超七成市级攻关任务由民营企业承接，367家外资研发中心在京集聚，数量是2023年的3.4倍……今年4月至8月，市人大常委会对《北京国际科技创新中心建设条例》实施情况开展执法检查。日前，执法检查报告提请市十六届人大常委会第二十六次会议审议。《条例》实施以来，本市建成覆盖科技创新全链条的政策体系，首都科技创新法治化、规范化、系统化水平稳步提升，法治护航下，北京（京津冀）国际科技创新中心建设迈出坚实步伐。

　　支持科技领军企业组建36家产业创新联合体

　　作为本市科技创新领域首部基础性、综合性地方性法规，《条例》实施已纳入市级重点调度。目前，全市已累计出台107项配套政策措施，建成覆盖科技创新全链条的政策体系，深化央地协同联动，争取多项国家级先行先试政策落地。依托在京国家级科研力量，集聚近三成全国重点实验室，共建共享重大科技创新平台、联合开展技术攻关，同时，率先整合设立教育科技人才一体发展统筹机制并纳入全市顶层设计。

　　有了制度框架的支撑，创新空间的布局也随之优化。中关村科学城强化原始创新核心优势；怀柔科学城29个重大科技基础设施稳定投运，有力支撑国家级实验室建设；未来科学城整合央企科技创新资源；创新型产业集群示范区聚焦技术成果转化。2025年京津冀技术合同成交额大幅增长，首都科技创新资源辐射带动力充分发挥。

　　企业创新主体地位更加凸显。本市支持科技领军企业组建36家创新联合体，超七成市级攻关任务由民营企业承接。深化国企改革，落地全国首个国企研发准备金、创投容错免责等制度，打通职务发明权益保障、硬科技企业孵化培育关键环节。

　　持续加强原始创新能力和科技成果转化

　　创新主体的活力，离不开从源头到落地的全链条支撑。以《条例》为法治保障，本市全力强化原始创新能力，全市高被引论文数量稳居全球城市首位，鼓励原创性、颠覆性创新，累计部署近400项关键核心技术攻关项目，破解多项重点领域技术瓶颈。为了更充分释放创新主体活力，全市还持续深化科研领域放权赋能改革，落实一系列创新政策，2025年全市财政科技支出近600亿元，科技创新资本市场活跃度保持全国领先。

　　有了源头活水，科技成果转化效果同样喜人。本市出台专项配套政策，选取21家重点高校院所开展职务科技成果管理试点，有效激发科研人员转化积极性。完善“概念验证—中试孵化—产业落地”全链条服务体系，培育专业技术转移队伍，全市科技孵化器突破600家，打造市场化专业化创新载体。

　　科技创新从源头到落地，离不开源源不断的人才储备。全市落实《条例》人才建设要求，搭建覆盖各层级创新人才的梯度培育体系，青年科学基金资助规模从129项提升至500项，完善人才住房、教育、医疗等配套保障，让更多人才能更安心创新。

　　建议进一步打通成果转化全链条堵点

　　成效之外，执法检查也发现了一些亟待补齐的短板。持续完善全链条科技创新体系，需要更多针对性和可操作性的细则。执法检查组建议，优化教育科技人才统筹机制，压实“管行业促创新”责任，推动科技创新工作嵌入产业发展、城市治理、民生保障各领域。建立《条例》实施常态化评估机制，动态优化完善政策供给。

　　针对科技成果转化全链条衔接不够顺畅的问题，执法检查组建议，加大高价值应用场景培育力度，优化“三城一区”全要素统筹布局。在高校层面，精简优化高校院所成果转化流程，推进成果权属界定、收益分配等激励政策落地。统筹布局普惠型、区域均衡的中试和概念验证平台，支持校企园共建专业化载体。在企业层面，健全技术经理人全链条培育、评价、激励体系。搭建长期稳定、利益共享、风险共担的产学研协同攻关机制。完善国有创业投资尽职免责实操规范，清晰界定容错边界，强化政策宣讲和实操指导，破除国企人员创新顾虑。