本报记者 马婧

　　北京正加快打造全球重要投资目的地。昨天，北京市商务局发布《北京市“十五五”时期高水平开放型经济发展规划》（简称《规划》）。根据《规划》，北京将加快建设更高水平开放型经济新体制，加速形成全球数字经济示范引领地、全球医药健康创新策源地、国际现代服务产业集聚地、双向互促的开放高地。到2030年，全市累计认定外资研发中心数量将由2025年的332家提升至500家左右，跨国公司地区总部由2025年的284家增至300家左右。

　　构建全域开放格局

　　四大国际化开放平台提档升级

　　中德经济技术合作先行示范区聚焦智能网联新能源汽车、智能装备等产业，引入先进技术与管理经验；中欧创新产业园聚焦医药健康等产业，引进具备核心技术、市场前景广阔的欧洲高科技企业；中关村朝阳园重点发展人工智能、产业互联网、元宇宙、数字医疗等科技产业，做强研发设计、检测认证、知识产权等高端服务业；中关村延庆园、中关村门头沟园探索绿色能源、超高清数字视听、心血管创新药械等领域开放合作，加快推动科技成果转化与绿色产业培育……

　　“十五五”时期，北京将释放多重政策叠加效应，推动建设50个左右标志性开放项目。重点产业园区恰恰可以在资源互补、产业联动等方面深化合作，形成“各展所长、全域协同”的开放发展格局。

　　“两区”建设是北京对外开放的核心抓手。“十五五”时期，北京将加快构建以“两区”为核心的高能级开放平台。《规划》明确，北京将持续深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，促进国内国际规则、规制、管理、标准相通相容，逐步构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式；完善以贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动为重点的自由贸易试验区政策体系，开展更大力度高水平开放试验，提升创新引领发展能级。

　　四大国际化开放平台也将提档升级：服贸会持续提升专业化、市场化、国际化水平，高水平建设永久会址；中关村论坛提升国际创新引领力，深化全球科技交流合作；金融街论坛加强国际金融交流对话，有序扩大国际金融合作；北京文化论坛提升国际影响力，更好推动文化交流和文明互鉴。

　　双向投资提质增效

　　拓展海外综合服务站点

　　当高能级平台筑牢开放根基，“引进来”“走出去”双向开放也将协同提速。

　　在高质量“引进来”方面，北京将落实外商投资“准入又准营”，健全重点外商投资项目服务机制，加快打造全球重要投资目的地。到2030年，全市累计认定外资研发中心数量将由2025年的332家提升至500家左右，跨国公司地区总部由2025年的284家增至300家左右，“十五五”时期实际利用外资规模达到350亿美元左右，吸引更多外资企业深度融入首都产业链创新链。

　　北京如何吸引全球人才？市商务局相关负责人介绍，北京将不断升级国际化配套服务，城市将变得越来越有“国际范儿”。例如，探索在境外人员集中区域建立一站式外籍人士服务中心；争取在京开展境外人员服务便利化改革措施先行先试，推动优化签证、停居留、证件办理等领域便利化服务。

　　高水平“走出去”步伐同样稳健。北京将优化对外投资备案管理和服务，健全事前事中事后管理体系，引导出海龙头企业及中小企业合理有序布局海外业务；进一步完善海外综合服务体系，拓展海外综合服务站点，打造一批各具特色的线下会客厅。

　　培育数字贸易新引擎

　　本市将建数据跨境服务中心

　　货物贸易稳住基本盘、服务贸易提速增长、数字贸易创新突破，构成未来五年北京外贸高质量发展的三条主线。《规划》提出，到2030年，全市服务贸易年均增速保持5%左右，货物贸易进出口规模保持稳定，“双自主”企业出口占比提升至33%左右，外贸内生动力持续增强。

　　在货物贸易领域，北京将聚焦集成电路、生物医药、航空航天、高端装备等优势产业，巩固对外贸易传统市场；依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国-东盟自贸区3.0版等，深度挖掘区域市场合作潜力；聚焦绿色能源等领域，稳步扩大新兴市场外贸规模，探索发展绿氢等可持续燃料贸易，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，探索创新绿色金融产品，将碳表现纳入投融资管理考量。

　　作为服务贸易出口的重要组成部分，入境旅游是展现首都开放魅力的窗口。北京将用足用好单方面免签、互免签证、240小时过境免签、口岸团体旅游签证等政策，丰富入境旅游产品和线路，进一步扩大离境退税商店覆盖面，推广“即买即退”。

　　随着数字技术与开放场景深度交融，数字贸易正成为服务贸易提质扩容的全新增长极。《规划》明确，依托中关村软件园国家数字服务出口基地等载体，着力培育制度、科技双创新的数字贸易集聚区；加快推动通信、云计算、人工智能等领域对外贸易，积极拓展数字人民币在数字贸易中的应用场景。北京还将建设数据跨境服务中心，探索建立重点行业领域的重要数据识别认定机制，进一步提升数字贸易便利化服务水平。

　　“我们将加强要素协同保障，努力将规划蓝图转化为加快北京对外开放、推动北京高质量发展的生动实践。”市商务局相关负责人说，北京将统筹发展和安全，塑造更高水平开放型经济发展新优势，在服务国家对外开放新格局中走在前列。