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2018-01-25 10:23:04北京晨报
坚决打好蓝天保卫战
发布时间:2018-01-25 10:23:04 文章来源:北京晨报 网络编辑:谢永利

  报告提出,必须加强城市精细化管理,下大气力治理“大城市病”。贯彻习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”的要求,以法治为保障,以精治为手段,以共治为基础,积极构建有效的超大城市治理体系。

  实施新一轮大气污染防治计划

  以加强科学化、系统化、精细化、法制化管理为目标,以细颗粒物来源解析为基础,制定实施新一轮大气污染防治行动计划。完成环保垂直管理改革,加强基层执法力量,深入开展环保督察,进一步压实各级各部门责任。把高排放车治理作为重中之重,将低排放区由六环路内扩展到全市域,从严查处尾气排放超标车辆,严格执行高排放车辆和非道路移动机械禁行限行规定。有效管控裸地扬尘、道路扬尘、施工扬尘和建筑垃圾运输车辆,减少扬尘污染。实施环保技改工程和污染源达标排放行动计划,全面治理挥发性有机物污染。对重点企业严格排污许可证管理,实现“散乱污”企业动态清零。有序推进农村煤改清洁能源,基本实现平原地区“无煤化”。认真落实空气重污染应急预案,严格执行烟花爆竹安全管理规定,加强区域大气污染联防联控。传播生态文明理念、绿色生活知识,引导市民践行绿色生活方式。

  坚持不懈抓好交通拥堵治理

  继续实施缓解交通拥堵年度行动计划,努力改善出行条件。制定全市地面停车规划,实施公共区域停车管理网格化巡查,加强交通静态管理。开展学校医院周边等重点区域交通秩序整治,规范旅游等专线交通运营秩序,持续改善北京站、北京西站、北京南站交通转换环境。加强智能交通系统建设,扩大实施信号灯“绿波”工程,推进公共交通调度智能化,开展地下空间分层出让建设公共停车场试点,稳妥推进中心城区和城市副中心路侧停车电子收费。推动以轨道交通为主的公共交通体系建设,年内开通3段轨道新线,运营总里程达到630公里以上,市郊铁路里程达到238公里。实施轨道交通换乘通道改造工程,改善轨道交通和地面交通接驳换乘。新开和优化调整公交线路40条以上,新增公交专用道40公里以上,推进青年路北延等城市主干道建设,实施疏堵工程100项。完成900公里自行车道治理,加强共享单车规范管理,完善步道系统,中心城绿色出行比例提高到73%。

  持续改善生态环境质量

  实施新一轮百万亩造林绿化工程,新增造林绿化面积23万亩。推进节水型社会建设,启动水资源税改革试点,实施“两田一园”农业高效节水方案,对乡镇建立精细的水资源管理制度。珍惜用好南水北调水,促进地下水资源涵养和地下水位回升。深入实施河长制,落实污水治理和再生水利用第二个三年行动方案,完成非建成区84条段黑臭水体治理任务,全市污水处理率提高到93%,再生水年利用量达到10.7亿立方米。推进海绵城市建设。落实生活垃圾分类治理三年行动计划,扩大强制分类实施范围,示范片区覆盖率达到30% 。探索实行差别化垃圾收费和补偿政策,促进垃圾减量。建成鲁家山餐厨垃圾处理厂、通州生活垃圾焚烧厂等设施,生活垃圾资源化率达到58%。建设土壤环境监测网络,完成全市农用地土壤污染详查,推进污染地块风险防控与治理。开展生态治理和修复,支持废弃矿山转型发展生态文化旅游业。

  提高城市法治精治共治水平

  完善城市管理领域法规、制度和标准。强化城管综合执法部门与各城市管理部门的工作衔接,完善与公安、消防、市场监管、安全生产等部门的联合执法机制。加快推进行政处罚权在规划国土、住房城乡建设部门内部集中行使。深化街道管理体制改革,建立职责清单,完善街道乡镇实体化综合执法平台,实现“街乡吹哨,部门报到”。完善街巷长制,发挥小巷管家作用,健全长效管理机制,深入推进以背街小巷为重点的精细化管理。充分运用信息化、智能化手段加强城市管理,实施北京大数据行动计划,建立城市大数据平台。推进智慧城市建设,开展副中心智慧城市试点。深化城市网格化管理,完善市级管理平台和市区街三级监督指挥体系。坚持社会共治,拓宽群众参与渠道,健全倾听群众意见工作机制,完善和整合各部门各单位服务热线,让公众、社会组织和企业在城市治理中发挥更大作用。

  有效提高基本公共服务能力

  聚焦群众关心的办事不方便问题,推动政务服务更透明、更便捷。完善四级政务服务体系,规范事项清单,推进办事指南标准化、场景化,完善政务公开惠民便民地图。推动公共服务事项进驻各级政务服务中心,变“集中审批”为“集成服务”。完善网上政务服务大厅功能,推进跨层级、跨部门信息互认共享,提升网络终端、移动终端和自助服务终端办事服务能力,解决“最后一公里”问题,让信息多跑路、群众和企业少跑腿,办事像“网购”一样方便。继续深入清理“奇葩证明”。全面加强绩效管理,建立以质量和成本为重要考核内容、以结果导向配置公共资源的绩效管理机制,提高财政资金使用效益。稳步实施市区财政事权与支出责任划分改革,有效提高基本公共服务能力。

  以更高标准推动全面开放

  实行更加积极主动的开放战略,制定国际化服务环境和服务能力提升计划,营造法治化、国际化、便利化的发展环境。加强国际交往中心重要设施和能力建设,全力做好国家重大主场外交活动服务保障工作。全面完成服务业扩大开放两轮试点任务,抓好试点示范区和示范项目建设,培育形成一批新模式新业态,打造服务业“北京品牌”。全面提升首都金融业对外开放能力,支持国际金融机构在京新设外商独资或合资金融机构。完善144小时过境免签配套政策,扩大旅游消费。积极为外籍人员就学就医提供便利,深化外事侨务引资引智工作。持续推进服务贸易竞争力提升工程,办好第五届京交会。完善天竺综保区功能,高水平规划建设北京新机场综保区,提升贸易便利化水平。制定北京“一带一路”三年行动计划,加强双向投资促进平台建设,与沿线国家联合建设科技创新园区,拓展开放的广度和深度。

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