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2018-01-25 10:21:23北京晨报
中心城区全面推广“小巷管家”
发布时间:2018-01-25 10:21:23 文章来源:北京晨报 网络编辑:谢永利

  2018年国民经济和社会发展计划(草案)提请审议——

  昨天,《关于北京市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》提请市第十五届人大第一次会议审议。《报告》明确,今年将平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作,推进行政办公区二期工程建设;疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上;中心城区和城市副中心拟全面推广街巷长制和“小巷管家”;全市地面停车规划将制定,并完成二环内停车位确认及复划。

  《报告》亮点

  两翼齐飞

  今年编制副中心重大工程行动计划

  《报告》提出,今年将推动城市副中心由行政办公区建设为主,向满足城市副中心功能完善为主转变,落实城市副中心控制性详细规划及通州区总体规划,同时,抓紧制定12个城市组团控制性详规。

  今年将建成城市副中心行政办公区一期工程及配套设施,平稳有序做好市级机关和市属行政部门搬迁工作,推进行政办公区二期工程建设。今年还将编制2018年城市副中心重大工程行动计划,构建副中心交通市政、生态环境、公共服务的城市框架。

  北京晨报记者获悉,今年计划加快推进17号线、平谷线、广渠路东延、宋梁路北延等交通路网建设;开工建设城市副中心站、东夏园综合交通枢纽;开工建设城市绿心剧院、图书馆、博物馆等重大公共项目;抓紧建设人大附中通州校区、安贞医院通州院区等教育医疗项目。

  同时,按照统一规划、统一政策、统一管控原则,完善通州区与北三县统筹协调发展机制。

  “坚持把支持雄安新区规划建设当做北京自己分内的事,制定工作机制、科技创新、公共服务规划等8个重点合作领域实施方案。”《报告》称。今年将推进京雄城际、京港台高铁京雄段建设,加快雄安新区中关村园区建设,“力争3所学校、1所综合医院‘交钥匙’工程实现开工建设,4所帮扶学校挂牌招生。”

  疏解整治促提升

  疏解退出40家以上城六区市属国企

  《报告》提出,今年本市将全面实施城市总体规划,力争上半年完成重点地区控制性详细规划,加快推进各级各类匹配规划编制。制定城乡建设用地减量三年工作计划,全年减量30平方公里以上。同时,今年将开展首次城市体检评估,坚持“一年一体检,五年一评估”,确保一张蓝图干到底。

  就持续推进疏整促专项行动,《报告》提出,今年计划疏解提升159个市场;退出500家一般制造业企业,疏解退出城六区二级及以下市属国有企业40家以上。启动北京联合大学新校区建设项目选址,推动中央高校再入驻高教园区5000人。实现天坛医院新院正式运行,老院区腾退,基本完成同仁医院亦庄院区二期外部装修,力争开工建设北京口腔医院新院区。腾退空间将系统谋划用好,今年计划充分利用腾退空间建设提升1400家基本便民商业网点,其中包括500个蔬菜零售网点。

  今年本市将全面推进背街小巷环境整治提升,推进中心城区及通州区背街小巷治理,实施背街小巷环境整治提升设计管理导则,制定背街小巷环境整治提升工作标准,在中心城区和副中心全面推广街巷长制和“小巷管家”,完成核心区615条街巷环境整治任务。此外,今年将推进“厕所革命”,完成平房区500座公厕和重点景区80座旅游厕所的改造升级。

  住房

  今年建设筹集5万套保障房

  《报告》提出,今年将坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,完善多元主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,积极推动北京市住房租赁条例立法,落实承租人稳定居住和享受公共服务的各项保障政策。

  同时,今年将抓好共有产权住房和利用集体建设用地建设租赁住房试点,推进已供地290万平方米共有产权住房和600万平方米商品住房建设,建设筹集各类保障房5万套,完成棚户区改造2.36万户。

  交通

  城六区今年建设至少30条次干路、支路

  《报告》提出,今年年底前将开通8号线三期、四期和6号线西延三段新线,建成亦庄现代有轨电车T1线,轨道交通运营总里程达到630公里以上,市郊铁路里程达到238公里。

  此外,今年还将加快完善城市路网,城六区建设完成次干路、支路不少于30条,加快核心区微循环道路建设;完成北苑北枢纽主体机电设备安装,加快推进望京西、苹果园枢纽建设;同步建设地铁8号线瀛海站、郭公庄公交场站等P+R停车设施,力争建成运营马官营等一批立体公交场站,启动疏解一批中心城区省际长途客运站;新开和优化调整公交线路40条以上,提高公交运行效率;持续改善北京站、北京西站、北京南站交通转换环境。

  今年还将制定全市地面停车规划,因地制宜做好总量布局,完成二环内停车位确认及复划工作,开展地下空间分层出让建设公共停车场试点。同时,今年要完成900公里的自行车道治理,完善步行绿道系统,新增100公里健康绿道。

  城南新发展

  加快丽泽城市候机楼落地

  《报告》提出,今年将制定实施新的城市南部地区发展三年行动计划,带动优质要素资源在南部地区聚集,持续增强城南内生发展动力。今年拟实施一批重大提升项目,加快构建北京新机场外围“五纵两横”骨干交通体系,力争建成新机场高速,加快丽泽城市候机楼、房山国际旅游休闲区等项目落地。此外,今年将加大对城市南部地区财政支持力度,市政府固定资产投资投向城南地区比例不低于30%。

  指标解读

  计划指标新增

  “城镇调查失业率”

  北京晨报记者在《报告》中注意到,比起去年,2018年北京市国民经济和社会发展计划指标增加了两项——“社会劳动生产率(万元/人)”和“城镇调查失业率(%)”。此外,将“拆违面积”和“拆后土地绿化面积”并作一个指标。

  北京市发改委副主任杨旭辉解读说,今年的计划指标安排有三个新变化,一是更注重民生保障,将反映民生的指标摆到了更突出的位置,在具体增长目标设置上,坚持居民收入增长与经济增长同步,新增“城镇调查失业率”指标,以更全面反映本市经济发展和就业状况,进一步提高群众就业质量。“原来只有城镇登记失业率,这是失业后有就业意愿的人去登记的数据指标,对于完整全面反映就业状况还是不够的;新增指标后,将全方位调查了解整个就业状况,更全面考虑全社会的经济状况”。这与《报告》中提出“加快从关注就业率向关注就业质量转变,努力实现更高质量和更充分就业”,也是相吻合的。

  第二个变化是,在计划指标的安排上更注重环境改善。2017年细颗粒物年均浓度58微克/立方米,今年细颗粒物治理的目标表述为“力争继续下降”,以进一步巩固治理效果。在疏解腾退的同时更重视“留白增绿”,在指标设置上将“拆除违法建设4000万平方米以上”与“拆后土地绿化面积1600公顷”并作一个指标,让功能疏解给群众带来更多获得感。

  第三个变化是,指标更注重高质量发展,新增了“社会劳动生产率”指标,进一步强化质量提升、内涵发展导向,这个指标的计算是GDP除以从业人员平均数,是一个反映经济质量的指标。目前本市社会劳动生产率位居全国前列,2017年预计达到22万元/人左右,2018年社会劳动生产率目标值安排22.5万元/人。另外,指标安排2018年地区生产总值增长6.5%左右,与2017年目标一致,“既体现了经济增长的连续性和稳定性,合理引导市场预期,也为功能疏解、环境治理、结构调整和质量提升留出一定的弹性空间。”杨旭辉说。

  本版撰文

  北京晨报记者 王海亮

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