顺义区牛栏山工业基地,8年前建在一片荒地上。
这个面积仅一平方公里的镇级工业基地,近5年来土地未增加一分,企业从13家增加到31家,税收以年均200%的速度递增,做到了增资不增地、增项目不增地。2004年,属地财税收入仅5000余万元,今年仅1至3月份就达到2.9亿元,全年税收预计突破5亿元。
这样惊人的增长速度是如何取得的?近日,记者来到牛栏山工业基地。
540亩闲置土地
转换成高效企业
去年11月28日,城建集团北方公司总部从市区搬进了牛栏山工业基地。从9月份签订入驻协议,不过短短两个月时间,200多名技术人员就已经开始在新办公楼工作。
“这幢4层的办公楼不是新建的”,公司负责人告诉记者,“而是利用2005年就已经关停的牛栏山水泥厂旧办公楼重新装修的。”利用闲置资产不仅为企业节约了建设成本,也赢得了发展时间。当年,北方公司就上缴属地税收500余万元。
与这座办公楼一路之隔,是正在建设中的8栋标准厂房,占地100亩的新厂房也是利用占地数年而一直未投产的某食品厂闲置土地。这家食品厂的办公楼被改造成研发楼,一家世界500强企业的德国公司已签约进入。
牛栏山工业基地2001年规划建设时,园区内有数家纸箱厂、果脯厂等规模小、效益低的乡镇企业。此后陆续引入了牵手饮料等优质企业,但仍有部分企业是占地大、产出低的低端加工型企业。2004年,入区企业13家,园区土地已基本饱和,当年财税收入仅5000余万元。
2005年,牛栏山镇政府在对工业基地进行整理和规划时发现,540亩土地虽已出让给企业,但处于长期闲置状态。这些闲置土地一部分是应开工建设而未开工的企业用地,另一部分是由于企业运转不良而空置。
要让每一寸土地创造最大价值,镇政府坚持“节约型”用地发展模式。利用闲置土地和厂房,通过转让、合作等方式,重新引入高产出的新企业,做到增资不增地、增项目不增地。
在这个指导思想下,镇政府利用一家制衣公司40亩闲置土地引入特种玻璃设备企业;占地达150亩地的“烂尾楼”工程成为百强家具新厂房;某食品厂占而未用的230亩土地成为培育新兴企业的“华尚企业园”……
2007年,工业基地盘活闲置资产9处,新引进项目23个,注册资金总额7584万元,协议投资总额达到12.7亿元。
25家企业拥有技术研发中心
牛栏山工业基地建成时,最早入区的13家企业仅有2家拥有自主研发能力,其余都是加工型企业。2006年开始,镇政府招商引资开始倾向于“品牌企业”,不新增土地的情况下,企业总部、研发中心将优先引入工业基地。
“江河幕墙”是工业基地里成长最快的企业之一。2002年刚入驻时,仅有一栋生产车间,2005年,公司将总部和研发中心迁入牛栏山镇。2006年,在镇政府的支持鼓励下,200余名科技人员组成的研发机构挂牌成为北京市技术研发中心。自主研发能力成为企业核心竞争力,2007年,这家民营公司已经在全球建立了20多家分支机构,技术人员也从200名迅速扩张到2000名。
目前,工业基地的31家企业,有25家企业拥有独立的研发中心,两家企业成为市级科技研发机构。
同时,对占地大、产出低、高消耗的企业引入“退出机制”,一部分按协议收回土地,转让给高效节能型企业经营,另一部分由镇政府牵线搭桥,引入战略合作伙伴,实现生产型向科技型的转变。在镇政府的帮助下,一家经营不景气的人工关节生产企业与同行业技术领先企业合作,获得了3000万元的技术改造资金。
在工业基地今年的规划里,一家已退出经营的食品厂闲置办公楼,将被改建成4000多平方米的研发楼,满足小企业科研办公的需求。
政府为企业搭建成长平台
今年3月2日,牛栏山镇政府主办了第二届企业管理高峰论坛,近百家企业参与了主题为“企业文化与现代管理”的论坛。去年同一时间举办的第一届论坛,同样有百位名企高管参与。
“由镇政府主办的企业峰会并不多见,”一位民营企业负责人说,“这样的论坛不但提供了企业间交流的平台,而且使我们获得了很多政策面的信息。”论坛结束后,这家企业不但找到了两家合作伙伴,而且学习工业基地内优质企业的管理经验,着手进行名牌商标的申报。
在牛栏山镇,政府为企业服务不是一句空话,招商引资不仅仅是吸引企业投资,而是始终关注企业成长,使它们成长为具有竞争力的名牌企业。镇党委书记赵振英说:“为企业搭建基业常青的平台,这是牛栏山工业基地招商引资的原则。”
针对工业基地多数企业是民营企业,对政策性信息了解不充分的特点,镇政府专门成立为企业服务的沟通小组,负责各种专项奖励奖金的筹备与申报。仅两年时间,为12家驻镇企业争取各种奖励扶持资金2600余万元。
江河幕墙公司获评市级科技研发中心,升华电梯公司成为市科委科技研发机构;嘉寓公司、百强家具公司等5家公司拥有驰名商标及名牌产品;牵手公司、京日东大等公司成为农业龙头企业。对这些企业来说,重要的不是奖励资金,而是对企业自主研发能力和竞争力的认可。
从2006年开始,牛栏山工业基地的“名牌企业”战略开始凸显成效。去年,在行业内具有优势竞争力的7家企业税收占整个工业基地税收的85%。
